Emergenza COVID-19 - Casagit

Emergenza COVID-19


A seguito della diffusione dell’epidemia da nuovo coronavirus, l’11 marzo 2020 il Consiglio dei Ministri ha varato il DPCM “Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23 febbraio 2020, n. 6, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione dell’emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull’intero territorio nazionale“ (Gazzetta Ufficiale n. 64 del 11-03-2020). Dopo l’estensione delle misure di contenimento del contagio già introdotte con il DPCM dell’8 marzo all’intero territorio nazionale e il divieto di ogni forma di assembramento di persone in luoghi pubblici o aperti al pubblico sancito dal DPCM del 9 marzo, è disposta la chiusura di tutte le attività commerciali – a eccezione di farmacie e quelle per i beni di prima necessità. Il DPCM del 17 marzo – decreto “Cura Italia” – ha introdotto misure per potenziare il SSN, sanificare i luoghi di lavoro, difendere l’occupazione e sostenere famiglie e imprese. Con il DPCM del 22 marzo viene disposta la chiusura delle attività produttive non essenziali o strategiche: aperti alimentari, farmacie, negozi di generi di prima necessità e i servizi essenziali. Il DPCM del 10 aprile ha poi prorogato fino al 3 maggio 2020 tutte le misure per il contenimento del contagio da Covid-19. 

Con il DPCM del 26 aprile, le misure per il contenimento dell’emergenza Covid-19 inaugurano la cosiddetta “fase 2”. Sabato 16 maggio viene approvato il Decreto Legge n. 33, a cui fa seguito il DPCM del 17 maggio con le disposizioni attuative: si entra così nel vivo della fase 2 e si delinea il quadro normativo nazionale all’interno del quale, dal 18 maggio al 31 luglio 2020 – con appositi decreti e ordinanze statali, regionali o comunali – potranno essere disciplinati gli spostamenti delle persone fisiche e le modalità di svolgimento delle attività economiche, produttive e sociali. Il DPCM dell’11 giugno autorizza la ripresa di ulteriori attività a partire da lunedì 15 giugno, come centri estivi per bambini 0-3 anni, competizioni sportive a porte chiuse, spettacoli teatrali e proiezioni cinematografiche. Il DPCM del 14 luglio proroga fino al 31 luglio le misure prese dal precedente provvedimento del Presidente del Consiglio, oltre alle disposizioni contenute nelle ordinanze del ministro della salute del 30 giugno e 9 luglio 2020. Il DPCM del 7 agosto proroga per un mese le misure minime di contenimento dell’emergenza epidemiologica già in vigore. Il DPCM del 7 settembre le proroga ulteriormente fino al 7 ottobre.

Il Consiglio dei ministri del 7 ottobre ha prorogato lo stato d’emergenza fino al 31 gennaio 2021. Il DPCM del 13 ottobre sancisce l’obbligo di portare con sé e indossare la mascherina al chiuso e all’aperto, e ne raccomanda fortemente l’uso anche in casa in presenza di persone non conviventi. Stop agli sport di contatto amatoriali, come calcetto e basket. La circolare del Ministero della Salute del 12 ottobre aggiorna le indicazioni su durata e termine dell’isolamento e della quarantena. Il DPCM del 18 ottobre introduce nuove misure per le scuole, i trasporti, i locali, la ristorazione e lo sport. Misure che si rafforzano ancora con il DPCM del 24 ottobre. Il DPCM del 3 novembre vara ulteriori restrizioni per tutto il territorio nazionale e altre che riguardano le singole Regioni, che vengono suddivise in 3 colori (giallo, arancione, rosso) sulla base del livello di gravità dello scenario epidemiologico. Il DPCM del 3 dicembre, il Decreto Natale e il decreto legge del 4 gennaio 2021 introducono nuove restrizioni per il periodo delle festività natalizie.

Il Consiglio dei Ministri del 13 gennaio proroga fino al 30 aprile 2021 lo stato d’emergenza. Approvato anche un decreto legge che vieta ogni spostamento tra Regioni o Province autonome, indipendentemente dal colore e dalla relativa fascia di rischio (salvo comprovate esigenze lavorative, per necessità o motivi di salute). Istituita una zona “bianca”, nella quale si collocano le Regioni con uno scenario di “tipo 1”, un livello di rischio “basso” e un’incidenza dei contagi, per 3 settimane consecutive, inferiore a 50 casi ogni 100.000 abitanti. Il DPCM del 14 gennaio conferma il divieto di circolazione dalle 22 alle 5 e la didattica a distanza al 50% per le superiori. Il DPCM del 2 marzo e il Decreto Legge n. 30 del 13 marzo 2021, in vigore fino al 6 aprile 2021, hanno disposto l’applicazione di ulteriori misure restrittive per il contenimento del contagio da COVID-19, in vista delle festività pasquali. Il Governo ha poi approvato il Decreto Legge n. 44 del 1 aprile 2021 che prevede la proroga fino al 30 aprile 2021 delle disposizioni del DPCM del 2 marzo 2021 e di altre misure già varate, come l’applicazione nelle zone gialle delle misure della zona arancione.

Con il Decreto Legge n. 52 del 22 aprile 2021, il Governo proroga lo stato di emergenza fino al 31 luglio e introduce misure per la graduale ripresa delle attività economiche e sociali. Arrivano le “certificazioni verdi” con vaccinazione e guarigione (validità 6 mesi), o con un test molecolare o antigenico rapido con risultato negativo (validità 48 ore). Il Decreto Legge n. 65 del 18 maggio 2021 modifica i parametri per la definizione delle “zone colorate”, per dare più rilievo a incidenza dei contagi e tasso di occupazione di posti letto e terapie intensive, e definisce il calendario delle riaperture. Il DPCM del 17 giugno 2021 definisce le modalità di rilascio delle certificazioni verdi COVID-19 (il cosiddetto green pass) che faciliteranno la partecipazione ad eventi pubblici, l’accesso alle strutture sanitarie assistenziali (RSA) e gli spostamenti sul territorio nazionale. 

Il Decreto Legge n. 105 del 23 luglio 2021 stabilisce le modalità di utilizzo del green pass e nuovi criteri per il livello di rischio delle Regioni. Sarà possibile svolgere alcune attività solo se si è in possesso di certificazione verde Covid-19 (green pass) comprovante la vaccinazione, la guarigione dal Covid-19, l’esecuzione di un test molecolare o antigenico rapido con risultato negativo. Dal 1 settembre obbligo di green pass anche per aerei, navi, traghetti e treni a lunga percorrenza. Il Decreto Legge n. 122 del 10 settembre 2021 ne ha poi esteso l’obbligatorietà in ambito scolastico, della formazione superiore e socio sanitario-assistenziale. Con il Decreto Legge n. 127 del 21 settembre 2021, l’applicazione della certificazione verde Covid-19 viene estesa dal 15 ottobre a tutti i luoghi di lavoro pubblici e privati. Il Decreto Legge n. 139 dell’8 ottobre 2021 introduce nuove misure per le attività culturali, sportive e ricreative: in zona bianca nei teatri, cinema, sale da concerto, locali di intrattenimento e musica dal vivo, la capienza consentita è del 100% sia all’aperto che al chiuso. L’accesso è possibile solo con green pass. Per eventi e competizioni sportive, la capienza massima sale al 75% all’aperto e al 60% al chiuso. Il DPCM del 12 ottobre regola le nuove modalità di verifica del possesso del green pass in ambito lavorativo. Il Decreto Legge n. 172 del 26 novembre 2021 prevede una serie di misure di contenimento della pandemia in quattro ambiti: obbligo vaccinale e terza dose; estensione dell’obbligo vaccinale a nuove categorie; istituzione del green pass rafforzato; aumento dei controlli e campagne promozionali sulla vaccinazione.

Il Decreto Legge n. 221 del 24 dicembre 2021 proroga fino al 31 marzo 2022 lo stato di emergenza, introduce l’obbligo di indossare le mascherine anche all’aperto e in zona bianca (di tipo Ffp2 su tutti i mezzi di trasporto, a teatro, al cinema, nei locali e in occasione di eventi sportivi sia al chiuso sia all’aperto). Fino alla fine dello stato di emergenza, obbligo di green pass rafforzato per musei, mostre, palestre, servizi bar e ristorazione al chiuso (anche per il consumo al banco). Per effetto del Decreto Legge n. 229 del 29 dicembre 2021, dal 10 gennaio 2022 fino alla fine dello stato di emergenza, si amplia l’uso del green pass rafforzato. Il Decreto Legge n. 1 del 7 gennaio 2022 introduce l’obbligo vaccinale per chi ha compiuto 50 anni. Inoltre, per i lavoratori pubblici e privati con 50 anni di età sarà necessario il green pass rafforzato per accedere ai luoghi di lavoro dal 15 febbraio 2022. Il Decreto Legge n. 5 del 4 febbraio 2022 modifica le regole per la gestione della crisi pandemica in ambito scolastico e per i visitatori stranieri in Italia. Inoltre, le certificazioni verdi COVID-19 rilasciate dopo la terza dose hanno efficacia senza necessità di nuove vaccinazioni. Al regime di chi si è sottoposto alla terza dose è equiparato chi ha contratto il COVID ed è guarito dopo il completamento del ciclo vaccinale primario.

Il Decreto Legge n. 24 del 24 marzo 2022 introduce disposizioni per superare le misure di contrasto alla diffusione dell’epidemia da COVID-19, in virtù della fine dello stato di emergenza (31 marzo 2022). Stop al sistema delle zone colorate. Le capienze degli impianti sportivi tornano al 100%. Gradualmente sarà superato il sistema del green pass e delle quarantene precauzionali. Fino al 31 dicembre 2022 resta l’obbligo vaccinale con la sospensione dal lavoro per le professioni sanitarie e i lavoratori in ospedali e Rsa. L’ordinanza del ministero della Salute del 28 aprile 2022 stabilisce che, dal 1° maggio al 15 giugno 2022, sia prolungato l’obbligo di indossare mascherine Ffp2 in aereo, treno, nave e autobus. Servirà la Ffp2 anche per assistere agli spettacoli in teatro, cinema, sale da concerto, locali di intrattenimento e musica dal vivo, nonché per gli eventi e le competizioni sportive al chiuso. L’obbligo di mascherina resterà in vigore negli ospedali, nelle strutture socio-sanitarie e socio-assistenziali, incluse le Rsa, gli hospice e le strutture riabilitative.


Da parte sua, la Società nazionale di Mutuo Soccorso Casagit Salute ha adottato una serie di provvedimenti:


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